臺中市府欲動推全國第一個委外審查建照的法案，顯然市府聽進(jìn)業(yè)者建議。

【MyGoNews廖賢龍/臺北報導(dǎo)】臺中市政府市務(wù)會議2010年10月11日通過「臺中市建築管理業(yè)務(wù)委託辦法草案」，臺中市為全國第一個把4項重要業(yè)務(wù)包括：申請建築許可案件的審查、施工勘驗、申請變更使用執(zhí)照案件之審查、變更使用執(zhí)照竣工勘驗等委託給相關(guān)公會審查，影響非常大。

臺中市務(wù)會議討論都發(fā)處提出「臺中市建築管理業(yè)務(wù)委託辦法草案」，都發(fā)處長黃崇典表示，以近5年建造執(zhí)照及使用執(zhí)照核發(fā)數(shù)比較，臺中縣、市合計有4萬2537件，為臺北市的8倍，但以目前建造執(zhí)照及使用執(zhí)照審查人員編制比較，只為北市的0.8倍，因此縣市合併之後，臺中建使照案件數(shù)將為全國最高，對於未來便民效率將會有很大挑戰(zhàn)。

黃崇典表示，目前條文中有20條，訂定委託相關(guān)資格、審驗人員資格等，也訂定依照程序法相關(guān)審查人員利益迴避規(guī)定、執(zhí)行委託業(yè)務(wù)要依本辦法提出執(zhí)行計畫書經(jīng)過評選之後選任執(zhí)行單位。而未來審查方式採雙軌進(jìn)行，除委託民間辦理外，民眾向市府提出申請，市府不能不受理，另外，還有專案審驗方式，針對特殊案件可以專案審查，節(jié)省民眾時間。
 

臺中市建商公會理事長張麗莉表示，這項法案是便民的措施，大約8年前在臺中市也曾有過類似措施，當(dāng)時房地產(chǎn)市場的案量並不大，臺中市政府將一些案量規(guī)模不大、總銷金額在一定範(fàn)圍內(nèi)的申請案，委外進(jìn)行審查。如今要再進(jìn)行這項措施，可能是受到先前舉行過幾場友善城市的座談會中，聽到各界擔(dān)心縣市合併後所帶來的問題，預(yù)先進(jìn)行規(guī)劃。

張麗莉表示，站在公會立場，建商擔(dān)心的是又要再增加一筆審查費(fèi)用，該費(fèi)用訂定是否合理的問題。因此建議未來實施時，應(yīng)該採雙軌並行制，如果一些不擔(dān)心申請案被積壓而很晚審查者，還是可以向臺中市府遞交申請案，依原申請流程與時間進(jìn)行；如果要求時效者就可向受委託公會申請，當(dāng)然要繳交的審查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是合理的水準(zhǔn)。

張麗莉表示，臺中市政府這項法案訂定出來後，方向有了就會再進(jìn)行細(xì)步規(guī)劃，目前尚未看到細(xì)節(jié)時，不便有所評論。但相信實施時，相關(guān)公會應(yīng)該會制定執(zhí)行規(guī)範(fàn)及罰則，讓自地自建或建商有所遵循，如果審查案被政府抽查有弊端時，政府應(yīng)該會審查業(yè)者進(jìn)行吊銷執(zhí)照等罰則，這樣才可以讓外界不致認(rèn)為委外審查會出現(xiàn)弊端。必須再次強(qiáng)調(diào)的是這項措施是基於便民立場，否則對於不到百坪會自地自建或案量規(guī)模小的建商，依照原先申請流程時，在臺中縣市合併後，勢必會遇到申請案量激增現(xiàn)象，這時候難保不會出現(xiàn)申請案遭積壓問題，所以，臺中市政府願意朝委外審查進(jìn)行是件好事，相關(guān)配套措施或罰則應(yīng)該會在後續(xù)的一些座談會中進(jìn)行研討，到時後更可看出這項法案應(yīng)有的完善配套措施。

中華民國住宅學(xué)會理事長陳彥仲表示，政府將業(yè)務(wù)委外可以節(jié)省成本及增加效率，但還是要有公權(quán)力作為最後的決定權(quán)，臺中市政府的作法可做為參考，未來是否適合推動到全國還要觀察。臺中市不動產(chǎn)聯(lián)盟召集人黃昭閔認(rèn)為，建築管理業(yè)務(wù)通常會由建築師執(zhí)行較適當(dāng)，委由公會辦理是件好事；不過，公會內(nèi)部應(yīng)該建立輪流與襄閱制度，不致造成由特定人執(zhí)行這些業(yè)務(wù)，雖然建商與建築師有臍帶關(guān)係，不過經(jīng)由公開且設(shè)計過的合理制度進(jìn)行執(zhí)行與監(jiān)督還是可以避免弊端。北市建商上市公司一位人士表示，市府如能委外可增加效率，有時候等建照或使照的時間，不僅可能拖過當(dāng)時景氣榮景，也可能耽誤購屋者權(quán)益；至於是否會造成球員尖裁判，要視制度設(shè)計及整府最後把關(guān)，不可能出事就由公會負(fù)責(zé)，公務(wù)員就沒責(zé)任。